TRÌNH TỰ CẤP GIẤY PHÉP LẬP CƠ SỞ BÁN LẺ CHO DOANH NGHIỆP FDI TỪ 18/10/2026

1. Giới thiệu

Khi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) có nhu cầu mở cơ sở bán lẻ tại Việt Nam, việc xác định điều kiện cấp phép, chuẩn bị hồ sơ và thực hiện đúng trình tự thủ tục là những bước quan trọng để hoạt động kinh doanh được triển khai hợp pháp.

Từ ngày 18/10/2026, Nghị định 342/2026/NĐ-CP có hiệu lực, quy định về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Trong đó, Điều 25 và Điều 26 quy định về hồ sơ và trình tự cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ đối với trường hợp không phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT).

Bài viết dưới đây của DHtaxlaw sẽ giúp doanh nghiệp FDI nắm rõ thành phần hồ sơ, các bước giải quyết thủ tục và những trường hợp cần lưu ý khi đề nghị cấp giấy phép.

2. Trình tự cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ không phải thực hiện ENT

Theo Điều 26 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ trong trường hợp không phải thực hiện ENT được tiến hành theo các bước sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép

Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chuẩn bị và nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ đến Cơ quan cấp Giấy phép.

Doanh nghiệp có thể lựa chọn một trong các phương thức nộp hồ sơ sau:

• Nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa;
• Gửi qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định;
• Sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc thực hiện nộp hồ sơ thông qua hình thức ủy quyền theo quy định pháp luật;
• Nộp trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia nếu đáp ứng điều kiện áp dụng.

Bước 2: Kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Cơ quan cấp Giấy phép tiến hành kiểm tra.

Nếu hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ gửi văn bản yêu cầu doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung theo quy định.

Do đó, việc rà soát kỹ thành phần hồ sơ trước khi nộp giúp doanh nghiệp hạn chế nguy cơ phải bổ sung tài liệu và kéo dài thời gian xử lý.

Bước 3: Thẩm định hồ sơ và xem xét điều kiện cấp phép

Trong thời hạn 14 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Cơ quan cấp Giấy phép xem xét việc đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định 342/2026/NĐ-CP.

Tùy theo kết quả thẩm định và yêu cầu về bảo đảm an ninh, quốc phòng, thủ tục được giải quyết như sau:

Trường hợp 1: Doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện cấp phép

Cơ quan cấp Giấy phép gửi văn bản trả lời và nêu rõ lý do không cấp phép.

Trường hợp 2: Doanh nghiệp đáp ứng điều kiện và không thuộc trường hợp phải lấy ý kiến Bộ Công an, Bộ Quốc phòng

Cơ quan cấp Giấy phép thực hiện cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ cho doanh nghiệp theo quy định.

Trường hợp 3: Doanh nghiệp đáp ứng điều kiện nhưng thuộc trường hợp phải lấy ý kiến về an ninh, quốc phòng

Cơ quan cấp Giấy phép chuyển hồ sơ kèm văn bản lấy ý kiến Bộ Công an và Bộ Quốc phòng theo Mẫu số 10 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 342/2026/NĐ-CP.

Bước 4: Lấy ý kiến Bộ Công an và Bộ Quốc phòng khi cần thiết

Trong thời hạn 14 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Bộ Công an và Bộ Quốc phòng có văn bản phản hồi về việc chấp thuận cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ.

Nếu không chấp thuận, văn bản trả lời phải nêu rõ lý do từ chối theo Mẫu số 11 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 342/2026/NĐ-CP.

Bước này chỉ áp dụng đối với trường hợp thuộc diện phải lấy ý kiến của hai cơ quan nêu trên, không áp dụng đồng loạt cho mọi hồ sơ xin cấp giấy phép.

Bước 5: Cơ quan cấp Giấy phép ra quyết định

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ văn bản phản hồi của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng, Cơ quan cấp Giấy phép xử lý hồ sơ theo kết quả lấy ý kiến:

• Nếu cả hai Bộ chấp thuận, Cơ quan cấp Giấy phép tiến hành cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ;
• Nếu một trong hai Bộ không chấp thuận, Cơ quan cấp Giấy phép ban hành văn bản từ chối cấp phép và nêu rõ lý do.

Bước 6: Nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính

Sau khi hồ sơ được giải quyết, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận kết quả theo quy định pháp luật hiện hành về thực hiện thủ tục hành chính.

Nếu lựa chọn nhận kết quả qua dịch vụ bưu chính, doanh nghiệp thực hiện theo hướng dẫn của đơn vị cung ứng dịch vụ.

3. Hồ sơ cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ trong trường hợp không phải thực hiện ENT

Theo Điều 25 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ bao gồm các tài liệu sau:

3.1. Đơn đề nghị cấp giấy phép

Doanh nghiệp lập đơn đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ theo Mẫu số 05 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 342/2026/NĐ-CP.

3.2. Bản giải trình về địa điểm và kế hoạch kinh doanh

Bản giải trình cần thể hiện các nội dung chính sau:

Về địa điểm lập cơ sở bán lẻ:

• Địa chỉ dự kiến đặt cơ sở bán lẻ;
• Mô tả khu vực chung, khu vực có liên quan và phần diện tích sử dụng để lập cơ sở bán lẻ;
• Giải trình việc đáp ứng các điều kiện, tiêu chí tương ứng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 21 Nghị định 342/2026/NĐ-CP;
• Tài liệu chứng minh về địa điểm lập cơ sở bán lẻ.

Về kế hoạch kinh doanh trong 05 năm:

• Kế hoạch hoạt động kinh doanh và phát triển thị trường tại cơ sở bán lẻ;
• Nhu cầu sử dụng lao động;
• Đánh giá tác động và hiệu quả kinh tế - xã hội của kế hoạch kinh doanh trong thời hạn 05 năm kể từ năm nộp hồ sơ.

3.3. Tài liệu chứng minh không còn nợ thuế quá hạn

Doanh nghiệp cung cấp tài liệu của cơ quan thuế chứng minh không còn nợ thuế quá hạn.

Thời điểm xác nhận của cơ quan thuế không được quá 06 tháng trước ngày gửi hồ sơ đến Cơ quan cấp Giấy phép.

3.4. Bản sao giấy tờ pháp lý liên quan

Thành phần tài liệu cần nộp được xác định theo diện tích của cơ sở bán lẻ.

Đối với cơ sở bán lẻ có diện tích dưới 500 m², hồ sơ gồm bản sao một trong các giấy tờ sau theo quy định:

• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
• Giấy phép kinh doanh;
• Giấy chứng nhận đăng ký thành lập chi nhánh; hoặc
• Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh tại nơi lập cơ sở bán lẻ.

Đối với cơ sở bán lẻ có diện tích từ 500 m² trở lên, hồ sơ gồm bản sao:

• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
• Giấy phép kinh doanh;
• Giấy chứng nhận đăng ký thành lập chi nhánh; và
• Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án lập cơ sở bán lẻ.

3.5. Trường hợp không phải nộp một số tài liệu

Theo quy định được nêu tại Điều 25, doanh nghiệp chỉ phải nộp tài liệu chứng minh không còn nợ thuế quá hạn và các giấy tờ pháp lý liên quan tại mục 3.3 và 3.4 khi Cơ quan cấp Giấy phép không đủ điều kiện tiếp cận, khai thác các tài liệu, dữ liệu tương ứng từ cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Nếu không thể khai thác thông tin hoặc dữ liệu thu thập được chưa đầy đủ, cơ quan có thẩm quyền có thể yêu cầu doanh nghiệp bổ sung thành phần hồ sơ tương ứng để có cơ sở giải quyết thủ tục.

4. Trường hợp nào phải thực hiện thủ tục ENT?

Theo khoản 1 Điều 22 Nghị định 342/2026/NĐ-CP, việc xác định nghĩa vụ thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) phụ thuộc vào quốc gia hoặc vùng lãnh thổ của nhà đầu tư và đặc điểm của cơ sở bán lẻ dự kiến thành lập.

Về nguyên tắc, nhà đầu tư nước ngoài đến từ quốc gia hoặc vùng lãnh thổ không tham gia điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, trong đó có cam kết bãi bỏ ENT, khi lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện thủ tục ENT.

Tuy nhiên, trường hợp cơ sở bán lẻ đáp ứng đồng thời các điều kiện dưới đây thì thuộc diện ngoại lệ được nêu tại quy định:

• Diện tích dưới 500 m²;
• Được lập trong trung tâm thương mại; và
• Không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini hoặc siêu thị.

Doanh nghiệp cần đánh giá đúng trường hợp cụ thể trước khi chuẩn bị hồ sơ, bởi việc xác định có phải thực hiện ENT hay không ảnh hưởng trực tiếp đến trình tự giải quyết thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ.

5. Dịch vụ xin Giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp FDI tại DHtaxlaw

Thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ đòi hỏi doanh nghiệp xác định đúng điều kiện áp dụng, chuẩn bị tài liệu phù hợp với quy mô cơ sở bán lẻ và thực hiện đầy đủ các bước theo quy định. Việc thiếu tài liệu hoặc giải trình chưa rõ ràng có thể khiến hồ sơ phải sửa đổi, bổ sung hoặc bị từ chối.

DHtaxlaw cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ thủ tục pháp lý cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm:

• Tư vấn điều kiện và trình tự cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ;
• Rà soát hồ sơ, hướng dẫn chuẩn bị đơn đề nghị và bản giải trình;
• Hỗ trợ xác định trường hợp phải thực hiện thủ tục ENT;
• Tư vấn Giấy phép kinh doanh thực hiện quyền phân phối bán lẻ hàng hóa theo nhu cầu hoạt động của doanh nghiệp;
• Tư vấn Giấy phép kinh doanh thực hiện hoạt động cho thuê hàng hóa khi hoạt động dự kiến thuộc trường hợp phải cấp phép;
• Hỗ trợ theo dõi và giải trình hồ sơ với cơ quan có thẩm quyền trong phạm vi dịch vụ được thỏa thuận.

Tùy theo ngành nghề, phạm vi hoạt động và mô hình kinh doanh, doanh nghiệp có thể cần một hoặc nhiều thủ tục pháp lý khác nhau. DHtaxlaw sẽ hỗ trợ rà soát nhu cầu thực tế để xác định thủ tục phù hợp, tránh nhầm lẫn giữa Giấy phép kinh doanh và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ.

Kết luận

Từ ngày 18/10/2026, trình tự cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ không thuộc trường hợp phải thực hiện ENT được thực hiện theo Điều 26 Nghị định 342/2026/NĐ-CP. Doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo Điều 25, đáp ứng điều kiện cấp phép và lưu ý trường hợp phải lấy ý kiến Bộ Công an, Bộ Quốc phòng.

Việc xác định đúng thủ tục ngay từ đầu sẽ giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong kế hoạch thành lập và vận hành cơ sở bán lẻ tại Việt Nam. DHtaxlaw sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp rà soát hồ sơ và thực hiện các thủ tục pháp lý liên quan theo nhu cầu thực tế.

CÔNG TY TNHH TƯ VẤN LUẬT THIÊN THỦY (DHTAXLAW)

Địa chỉ: Tòa nhà MORITZ, Số 140 Nguyễn Văn Khối, Phường Thông Tây Hội, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam

Điện thoại: 0911732048

Email: dhtaxlaw@dhtaxlaw.com.vn

>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ thành lập công ty vốn nước ngoài

>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ thành lập công ty Việt Nam

>> Tìm hiểu chi tiết: Dịch vụ thành lập hộ kinh doanh